【全流程无纸化】贵州遵义余庆法院：深度实践无纸化 助推法院工作高质量发展

智慧前言

自2021年1月被贵州高院确定作为无纸化工作试点法院以来，贵州省遵义市余庆县人民法院主动作为、积极探索，围绕诉讼服务和案件审理不产生“一张纸”的目标，以“六强”措施奏响无纸化工作“五部曲”，深度实践无纸化为全省法院闯关探路，探索出了一条包含派出法庭在内的全区域无纸化工作路径。因工作成效突出，5月27日贵州高院在余庆法院召开无纸化工作推进会暨现场观摩会，余庆法院做了经验交流发言。

“六强”措施驱动

作为无纸化工作试点法院，余庆法院认真贯彻习近平总书记关于网络强国重要思想，深入贯彻落实周强院长在全国法院第七次网络安全和信息化工作会议上关于开展无纸化办案工作的要求，严格按照贵州高院和遵义中院的部署要求，结合自身实际，以“六强”措施为驱动力，推进无纸化工作，即：强组织调度，迅速有力推进试点工作；强机制保障，形成应用与考核“一条线”；强实战应用，着力发现问题、解决问题；强教育培训，提升一线部门的应用能力；强工作保障，全力做好人、财、物的支持；强汇报沟通，确保精准对标对表推进试点工作。
在“六强”措施的驱动下，余庆法院自3月1日全面推进无纸化工作，新收民商事案件920件，全部实现随案生成电子卷宗并无纸化流转；无纸化结案712件，通过无纸化办案工作为审判工作提质增效，案件平均审理天数为19天，当庭裁判率达96.52%，均位居遵义市基层法院第一，审判执行信息化应用为70.05分，超遵义全市法院均值10.22分。

奏响无纸化工作“五部曲”

聚焦无纸化工作目标，余庆法院结合自身工作实际，围绕网上立案、网上送达、网上缴费、网上阅卷、智慧庭审五个重要环节，以电子签章、电子签名、电子卷宗深度应用为核心支撑，制定了无纸化工作流程图，奏响无纸化工作“五部曲”。

余庆法院无纸化工作流程图

网上立案谱写“距离美”

以往立案，带一堆来，带一堆走。当事人带着诉状、身份证明材料、证据等一大堆材料来立案；法官审查立案后会现场送达给当事人一大堆材料，包括受理通知书、送达回证、地址确认书等10余份材料；如果诉讼材料不符合立案的，当事人还得来回折腾。
在无纸化模式下，当事人可充分利用贵州移动微法院、电子诉讼服务平台、律师服务平台等线上平台进行网上立案。自推进无纸化工作以来，余庆法院积极引导当事人在线办理诉讼事务，程序性文书不再打印发送，共网上立案360件，占新收案件49.65%，从源头上减少了纸质卷宗流入法院，为全流程无纸化办案打下了坚实的基础。据统计，平均每案节约纸张15张以上，网上立案让当事人不再因为距离而发愁，真正体会到“距离也能产生美”。

现场立案

网上立案

网上送达谱写“空间恋”

以往送达，打印好相关文书后，法官根据当事人的信息，费时费力找到当事人进行送达，甚至仍有一些案件当事人不告知位置的，根本无法送达，送达成功率及送达工作效率都极低。办案法官往往“谈送色变”。
在无纸化模式下，余庆法院将案件所需送达材料通过系统生成，再通过人民法院统一送达平台发送信息告知诉讼当事人相关诉讼权利、义务和风险，同时系统还会自动生成送达回执回传。对无法电子送达的，还可以通过邮政异地打印送达，当天即可通过当事人所在地的邮政服务点直接把材料送到当事人手中。自推进无纸化工作以来，余庆法院通过人民法院统一送达平台共计送达800余份文书，送达成功反馈率100%，切实减少了法官寻找当事人的负累，拉进当事人与法官的距离，谱写网上送达“空间恋”。

现场送达

网上送达

网上缴费谱写“经济歌”

以往缴费，法官在受理案件后会给当事人一份文书载明案件受理费用，当事人缴费之后把缴费材料带回法院交给法官存档，如果遇到特殊情况当事人根本无法当天缴费，甚至存在缴费通知书丢失的情况，给当事人带来了极大的不便，也给案件的办理带来了一定的困难。
在无纸化模式下，余庆法院通过送达平台把电子缴费通知书发送给当事人，通知书上携带缴费二维码，当事人扫描二维码即可进行缴费，案件办理完成后需要退费的可直接申请原缴费路径退回，系统自动生成非税电子票据发送给当事人，现场立案可当场扫描二维码实现网上缴费。自推进无纸化工作以来，余庆法院所收案件全部实现网上缴费，让数据跑路代替当事人跑腿，唱响一首网上缴退费的“经济歌”。

网上缴费

网上阅卷谱写“进行曲”

以往阅卷，当事人或者律师需要带齐身份证明等材料亲自前往法院，如果需要带走相关材料内容，需经法院审批同意后复印带走，耗费大量纸张和时间。法官办案亦需阅读纸质卷宗，导致法官办公桌上经常堆起“一座小山”。
在无纸化模式下，余庆法院依托贵州电子诉讼服务网，大力推广电子阅卷，当事人可登录贵州法院电子诉讼服务网在线提交申请，法官收到申请阅卷的提示信息后，根据案件勾选申请人可查看的电子卷宗实现网上阅卷。法官审理案件同样全程通过卷宗管理系统进行电子阅卷，所有案件材料均实现电子卷宗随案生成，无纸化工作启动以来，余庆法院严格管理纸质卷宗，原则上当事人借阅和法官办理案件不再接触纸质卷宗，2021年余庆法院办理对外电子卷宗借阅19次，法官线上电子阅卷办理案件2966件次。

现场借阅

    网上阅卷

智慧庭审谱写“时间乐”

以往庭审，法官要带着厚厚的纸质卷宗前往审判庭，对应材料需逐页查找，当事人查看对方证据时，需要法警交替进行证据材料传递，庭审签名的时候，需将庭审笔录打印出来交给当事人慢慢核对，多次修改，才能签订庭审笔录。

在无纸化模式下，余庆法院通过建设智慧法庭，实现庭审语音识别、证据材料电子扫描上传举证、质证等；法官开庭直接查阅电子卷宗，还可用搜索功能精准查找卷宗，并可对比多份材料，查找所需信息；庭审过程，笔录全程展示，当事人可随时发现记录中产生的错漏并及时予以纠正，节约大量庭后核对笔录时间；庭审结束即可通过电子签名捺印设备进行电子签名捺印，系统自动将笔录入卷形成电子卷宗。自推进无纸化工作以来，余庆法院共开展582次无纸化庭审，为实现无纸化办案常态化夯实了基础。智慧庭审节约了大量的庭审时间，解决了庭审困难，让整个庭审过程变得十分融洽。

智慧庭审阅卷

2021年4月1日，余庆法院诞生了贵州省第一份无纸质材料的卷宗。下一步，余庆法院将在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，不忘初心、牢记使命，在无纸化工作上继续下功夫，通过无纸化将智慧法院与司法审判高度融合，使无纸化、智能化办案形成司法新常态，切实为诉讼当事人提供便利，为审判提质增效，助力法院工作高质量发展。

END

作者： 王孝海 刘祎婧

单位：贵州省遵义市余庆县人民法院

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本期责编：马聪

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